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    衡陽加快農村產業融合發展思考論文

    發布時間:2022-09-21 11:51:10 文章來源:SCI論文網 我要評論














    SCI論文(www.crossfitdunsborough.com):
     
      摘要:產業融合是促進產業創新和競爭力提高的增長方式,是促使低端產業成為高端產業組成部分的新產業經營模式,而促進農村一二三產業融合發展,是以習近平同志為核心的黨中央做出的重要決策,是黨的“三農”理論政策的創新與發展,能夠促進農業增效、農民增收、農村繁榮,為國民經濟持續發展和建成小康社會提供重要動能。文章對湖南省衡陽市農村產業融合發展過程中的推進機制進行了全面分析,簡要闡述湖南省衡陽市農村產業融合發展的著力點,進一步明確衡陽市加快農村產業融合發展的融合發展戰略步驟。
     
      關鍵詞:農村,產業,融合發展,機制,著力點,步驟
     
      鄉村振興戰略是黨的十九大所提出的三大優先發展戰略之一,因此,產業發展是激活鄉村活力的根本動能。近年來,湖南省持續推進農村一二三產業融合發展,全面激發農村經濟發展的內在創造力和外在競爭力,提升農業農村的傳統發展動能,培育農業農業新動能的生態位發展,為產業興旺提供動能支持。在推進衡陽一二三產業融合的過程中,要重點發揮產業融合所延伸出的協同效應,帶動更多的資源進入農業農村,科學促進生產、生活和生態功能的有機結合,實現城鄉資源高效流轉,加快多重功能和多維價值的交互增值,在更多領域實施更大范圍和更高水準的融合發展路徑,不斷開辟農村一二三產業融合新方式。
     
      一、衡陽市農村產業融合發展的推進機制
     
      1.衡陽市農村產業融合發展指導思想。在實施農業產業融合發展的過程中,湖南省衡陽市全面貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署,堅持四個全面戰略布局,將農村一二三產業融合發展作為振興農村經濟、促進農村經濟轉型的重要抓手和科學路徑,積極推動國家政策落地,在示范性帶動過程中,湖南省衡陽市堅持以制度、技術和商業模式革新為發展動能,以新型城鎮化為重要依托,不斷推進農業供給側結構性改革,積極構建產業交叉融合現代產業體系,形成農村發展新面貌,促進農業增產增效和農村繁榮。
     
      2.衡陽市農村產業融合發展基本原則。衡陽市在深入研究政策和調研區域產業的基礎上,要重點保護區域耕地數量、質量和生態等要素,嚴守耕地保護紅線、確保糧食安全,同時,要因地制宜處理產業發展和生態保護的關系,不斷推進生態文明建設,分類進行不同地區和不同產業的融合,探索出形式不一的產業融合模式。

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      在此過程中,要不斷堅持分類指導的不同產業融合模式,認真扎實地尊重農民意愿,不斷完善利益聯結機制,構建雙贏共同體,保障農民獲得合理的產業鏈增值效益,為農業增效、農民增收和農村繁榮發揮應有作用,引導衡陽市農村產業集聚性發展。此外,要充分發揮出市場配置資源的決定性價值,恰到好處地發揮政府職能,營造良好的市場發展環境,快速培育市場主體,打破要素創新障礙和體制機制約束,不斷激發產業融合的發展活力,堅持將農業現代化和新型城鎮化融為一體,協調推進農村產業發展。
     
      3.衡陽市農村產業融合發展主要目標。衡陽市是農業大市,農業發展持續受到廣泛關注,衡陽市在進行農業產業融合發展的過程中以發展休閑農業為主導,以促進農民增收為核心,以科技和商業模式創新為主要抓手,整合現有資源,積極探索創新農村一二三產業融合發展試點項目。到2020年,衡陽市農業產業融合發展總體水平達到示范性水平,產業發展鏈條完備、產業鏈條功能多樣化、生態位豐富、利益聯結機制聯結緊密、科學構建利益雙贏共同體、產業融合發展的新格局初步形成,農業競爭力顯著提升,農民收入持續性增加,農村活性增強[1]。
     
      二、衡陽市農村產業融合發展的著力點
     
      近年來,湖南省在推進農村一二三產業融合發展上產生新的突破,著力培育現代化農業產業集群,農業產業鏈飽滿豐富,積極發展農牧一體化,農業內部發展形成閉環,休閑農業和農村旅游產業讓農民增收速度快速提升,電商和物流等現代化商業模式讓技術創新成為發展的重要著力點,培育出不同形態的農業經營主體,讓農村產業融合發展主力逐漸強大起來,切實提升農業產業規?;洜I程度,有效銜接農業生產經營方式和社會生產行為,實現農業產業規?;?、標準化、品牌化和集聚性發展,打造出全鏈條、全循環的高質量現代化農業產業發展集群。
     
      衡陽市多年來持續性推動農業產業結構調整,著力延伸農業產業鏈條,構建農村一二三產業融合發展的現代農業體系,圍繞糧食、蔬菜、油菜、茶葉、水果、畜禽養殖等方面的農產品擴大生產經營規模,重點培育新型農業經營主體,逐步形成龍頭企業帶動種植養殖基地、合作組織、農戶的商業發展模式,通過在華夏湘江股份有限公司進行農業一二三產業融合試點,有力推動農業、林業種植、畜牧業、漁業、農業旅游觀光產業、農副產品產業、倉儲物流等現代農業產業發展,初步形成糧油加工、畜禽加工、蓆草加工、食品加工、畜禽藥品加工農產品加工產業鏈條,以農業產業化龍頭企業為核心的農產品加工業不斷壯大,充分帶動衡陽市地方農民致富,為地方經濟發展做出巨大貢獻。
     
      1.在旅游服務業和休閑農業上重點發力。近年來,衡陽市積極整合各類資源,充分依托文化底蘊和區位優勢,以旅游服務業和休閑農業為抓手助推經濟發展,先后啟動紫蓋峰旅游區、西游洞天花果山景區建設,將岳北花海、白果葡萄基地、山竹百合牡丹基地、能仁獼猴桃基地等作為鄉村生態旅游景點,加速實施華夏湘江水上樂園等綜合類型旅游服務業項目。華夏湘江股份有限公司在水上游樂園開發與經營上完成主打產品的施工設計和施工地理勘測后,啟動新農村集中居住區工作,根據水上游樂園開發與經營規劃,完成集中居住區施工設計,逐步完成居住對象摸底調查和實物調查,在動工建成后已有100戶左右住戶成功搬遷至集中居住區。另外,華夏湘江股份有限公司成立福滿地分公司負責農副產品、酒和茶葉的加工、旅游開發和游客服務中心經營管理等工作,成功舉辦多次鄉村生態旅游節。
     
      電子商務平臺有利于消除空間與時間對買賣雙方的交易限制,利用電子商務平臺進行網絡營銷需要準備好合適的農產品、恰當的經營模式和穩定的經營平臺。當前,衡陽市在農村電子商務平臺建設上,已經通過網絡平臺嫁接各種服務資源,成功建成農產品O2O社區服務平臺,全力打造出本地+超市+金融+服務的全新商業模式,通過科雷商城Java系統創建網頁版電商平臺,通過發布產品名稱、特點、參考價位、聯系方式等內容,積極拓展農村信息服務業務和服務領域,促使電商平臺成為遍布區域的三農信息服務站,真正讓三農服務落地,讓農民成為受益者。同時,衡陽市依托服務中心創建衡山市農技培訓基地,農業新技術和新品種的繁育推廣培訓受到農民的普遍認可,已經成為省級農業技術培訓示范基地。以華夏湘江股份有限公司為產業龍頭,衡陽市已經高效完成流轉土地、征地、旅游產業基礎設施建設工作,配套基礎設施規劃切實改善交通瓶頸,成為湖南省及中南地區重要交通樞紐之一。
     
      2.加快農業產業化生產,建立綜合性農業產業示范園區。近年來,衡陽市快速建設以食用優質稻、優勢特色經濟作物、花卉綠化苗木、茶文化園區、蔬菜瓜果園為主打的綜合農業示范園區。在萱洲鎮建立食用優質稻+油菜新品種新技術實驗示范基地、食用有機稻+稻底魚示范點、荷花塘、桃花花海為主要內容的生態農業園區,依湘江而建萱洲古鎮,萱洲國家森林公園、萱洲國家濕地公園、國家森林康養示范試點基地等成功獲批。區域內成功引種頂級食用水稻品種沁香一號、中秈兩系雜交水稻品種兩優1813、湘晚燦13號和冬油菜品種灃油520、灃油682等多個種植品種,建成生態農業公園、高標準優質稻基地、花卉苗木基地。
     
      通過生產有機米、湘蓮、蔬菜、稻花魚、有機茶油、有機菜油等有機綠色食品,衡陽市建成集農產品加工、倉儲、烘干、檢驗檢疫及農產品監測中心和農業機械機庫棚,購置大米、油料加工等設備。通過衡山華萱農機服務專業合作社豐塘、天水和沿江等鎮的合作,注冊成立和衡山合源水稻種植專業合作社,通過執行統一管理標準實施龍頭企業+合作社+農戶的靈活合作模式,有序進行水稻、油菜等經濟作物生產全程機械化試驗示范,在未來農機化發展過程中,衡陽市將繼續集中力量加強示范性創建工作,通過強化技術培訓指導支持農機合作社提升服務水平,打造服務品牌。
     
      3.圍繞農業主導農產品建立農產品加工產業園。衡陽市利用互聯網、物聯網、區塊鏈、人工智能、5G、大數據等信息技術,與農業產業融合發展,圍繞農業主導農產品建立農產品加工產業園區,產業園區通過產業+配套、平臺+生態、技術+賦能形成數字農業集群,具備強大的資本、人才、技術條件。
     
      在常寧市投放試點項目資金的過程中,主要落位在優質稻、茶葉兩個產業中,作為主導的農產品產業,常寧市優質稻產業依托常寧市耘茂農業產業發展有限責任公司發展,常寧市茶葉產業依托常寧市耘茂農業產業發展有限責任公司協同實施。常寧市耘茂農業產業發展有限責任公司積極落實藏糧于地、藏糧于技的糧食安全戰略,通過引進優質食用水稻品種發展優質食用水稻種植基地,進行大楓樹、石盤鎮水田的流轉,大力開發建設富硒米高標準農田,引進兩個頂級優質食用水稻品種進行新技術推廣帶動衡陽市17個鄉鎮及周邊農戶,按照優質水稻種植模式,指導農戶從育苗、施肥到田間管理的各個環節,形成從田間地頭到精深加工再到市場銷售的全產業鏈條,實現一二三產業的融合發展模式,推廣輻射面積2萬余畝,農業附加值極大程度提升。常寧市興華農業開發有限公司和常寧市福塔農業科技開發有限公司通過精準布局,多點定位,重點建設省內最大生態有機茶葉產、學、研基地,建設生態有機茶廊、有機茶帶、生態有機茶園、茶葉專業鄉,通過發展山區、庫區茶葉專業區,培育建成高山生態有機茶園,改造老茶園,茶園示范片生機勃勃,同時,通過提升組織化程度,多元組織協同進行統一的品種規劃、技術交底、培訓管理和采摘服務等等。另外,通過常寧市與湖南省農大、湖南省茶科所的密切合作,衡陽市每年選派優秀骨干青年到湖南省農大進修培訓,充分依托農大和茶科所完善產業規劃,不斷完善電子商務平臺建設、智慧旅游平臺及網絡建設、茶旅休閑山莊建設、茶文化體驗館建設,不斷在新茶研發及制茶、茶文化建設規劃、農企合作、茶農培訓、高產有機茶示范園種植,開展科學研究和新產品研發[2]。
     
      三、衡陽市加快農村產業融合發展的戰略步驟
     
      1.通過培育農村產業融合發展多元主體推行典型帶動。農村產業融合發展涉及到農村建設發展的細枝末節,融合發展周期較長、資金投入規模較大,必須通過國家層面相應利好政策的有利支撐才能順利實施。衡陽市在加快農村產業融合發展的過程中要不斷強化農民合作社和農場的基礎性作用,大力支持農民進行創新創業,尤其是針對大學生、退役士兵和農民工等群體;通過發揮龍頭企業的示范性價值引領作用進行全國、區域電子商務平臺的搭載,積極推行行業協會發展機制,通過創建農業產業聯盟鼓勵各類民間資本向農村靠攏。
     

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      為此,政府要大力支持農民合作社、農場等農業經營主體進行農產品的加工流通和供銷,在種植采收、原產地處理、貯藏、烘干、物流等初步加工、運輸、銷售環節進行綜合性服務建設,通過電子商務等平臺的開發不斷引領農村合作社聯合體的發展擴容;支持龍頭企業和農民合作社與農戶、農場聯動建設農業原材料生產基地建設,不斷圍繞有發展潛力的主導農業產業和特色農業產業進行訂單式生產,通過合作協議和產銷對接加快衡陽市農村產業融合,形成完整的產業鏈條。在此過程中,要甄選具有生產基礎和產業帶動能效較高的龍頭企業進行實施操作,或者可以以大型產業園區為基地進行連續性扶持,不斷給予有建設性意見指導,促使其科學發展,成為示范性基地。
     
      2.建立農村產業融合發展的利益協調機制,保障農民紅利。在新發展形勢下,原有農村產業融合發展的利益協調機制已經不能滿足實際發展需要,必須通過新的安排保障農民紅利。不斷發展訂單農業,規范合同內容,引導支持龍頭企業+農戶+專合組織的穩定購銷形式,保障農民公平分享發展紅利。鼓勵發展股份制合作,鼓勵有條件的區域開展土地和集體資產股份制改革,探索確權分股到戶,通過推進產、學、研多元利益機制讓農戶公平分享加工銷售收益。鼓勵產業鏈環節連接的模式持續深入推進,打造農業產業技術創新服務體系,利用體系增值促進體系聯動機制發展,同時鼓勵和強化農+超對接工作,不斷引導新型產業業態升級,大力支持新型經營主體和農民共同通過互聯網開展新型金融共同體建設,最終實現創收增收。為了協同培育多元產業融合主體,要加快培育農業經營組織的新發展形勢,鼓勵支持多種形式的農村產業融合發展,不斷探索新的商業模式,培育知名品牌,在此過程中要多方面給予較大力度的優惠。
     
      3.通過落實農村產業融合發展扶持政策保駕護航。國家和區域的意見中明確提出一系列扶持政策措施,為加快推進落實衡陽市農村產業融合發展注入強勁動能。各級政府在加快農業產業融合發展的過程中要不斷加大政施
    的宣導力度,將政策措施不斷進行細化,支持符合發展條件的龍頭企業、農民合作社、農場和基地,通過政府和民間資本的合作,設置基金和貼息貸款等靈活方式,以此帶動民間資本不斷向農村產業融合發展領域靠攏。
     
      另外,各級政府要不斷創新產業鏈金融模式,以產業鏈核心企業為主要依托開展農村土地承包經營權轉讓、農民住房財產抵押貸款試點,針對產業鏈的各個環節,設置具有個性化和標準化的金融服務產品,不斷推動農民合作社內部信用合租發展,充分發揮出合作社組織優勢,解決農民融資難和融資貴的現實問題,為產業鏈上所有企業提供包含綜合解決方案的服務模式。在此過程中,政府和職能部門必須及時進行跟蹤,重點協調和解決實際問題,及時為項目排解困難,形成良好的產業融合發展投資建設環境,為產業發展保駕護航[3]。
     
      四、結語
     
      綜上所述,衡陽市開展農村產業融合發展的工作以來,農業生產規?;?、集約化和機械化的程度明顯得到大幅度提升,產業鏈上下游各環節創造動能不斷增長,返鄉創業和就地致富的農民持續性增加,農民直接收益和勞動力價值進階式提升,為衡陽市農村發展注入巨大發展動能。但是,農村產業融合發展屬于一個復雜的系統性工程,為了避免得到粗放型發展結果,必須將農村一二三產業間的融合和重組作為主要發展路徑,通過成熟、可推廣的模式加快產業融合發展,以產業鏈的延展、產業范圍的拓寬、產業功能的轉化為主要特征,實現產業鏈條生產經營主體協同發展,不斷通過新的技術、新的業態、新的模式充分帶動各種資源要素,充分滿足各種技術和需求在農村的集成重組,促進區域經濟發展和農村活力增強。為此,衡陽市在全市范圍內形成產業鏈條相對完整、功能豐富、生態位多樣化、利益聯結緊湊性強的協調發展新格局,以此促進農民增收、生產增效和農村經濟可持續性增長。截至2020年,衡陽市三產對經濟增長的貢獻率分別是10.3%、48.0%和41.7%[4]。
     
      參考文獻
     
      [1]鄧想,曾紹倫.鄉村振興戰略背景下村鎮產業融合模式與路徑研究[J].四川輕化工大學學報(社會科學版),2021,36(02):62-74.
     
      [2]邵姝靜.農村金融助推甘肅鄉村產業振興路徑研究[J].北京財貿職業學院學報,2021,37(01):15-23.
     
      [3]譚明交.鄉村振興與中國農村三產融合發展[J].技術經濟與管理研究,2020(07):94-98.
     
      [4]魏薇.鄉村振興戰略下推動農業產業融合發展對策建議[J].農業經濟,2020(04):6-8.
     
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